21-ci əsrin əvvəllərində Latın Amerikasının ən zəngin ölkələrindən biri olan Venesuela bu gün tarixinin ən ağır iqtisadi böhranının nəticələrini aradan qaldırır. Bunda əsas rolu ABŞ və onun müttəfiqlərinin xarici neft şirkətlərinin milliləşdirilməsinə cavab olaraq tətbiq etdiyi sanksiyalar oynayıb. Ölkənin neft ixracından asılılığı və rəhbərliyin iqtisadi siyasətdəki yanlış hesablamaları Venesuela büdcəsinin gəlirlərinin böyük hissəsini itirməsinə səbəb olub.
Sanksiyalardan əziyyət çəkən və ondan yayınmağın yollarını axtaran dövlərlərlə bağlı silsilə yazılarımız davam edir. Kuba, İran, KXDR-dən sonra indi də bəhs edəcəyimiz ölkə yuxarıda da qeyd olunduğu kimi Venesueladır.
20 sentyabr, 2006-cı il. Venesuela Prezidenti Hüqo Çaves BMT Baş Assambleyasının iclasında çıxış zamanı ABŞ lideri Corc Buşu sərt tənqid edib. O, həmkarını şeytan adlandırıb. Çaves ABŞ-nin dünya hegemonluğu iddialarına, digər dövlətlərin fikirlərinə laqeyd yanaşmasına və soyğunçu iqtisadi siyasətlərinə görə tənqid edib. Yeddi dəqiqəlik çıxışı zamanı prezident amerikalı həmkarını yalançı adlandırıb və onu beynəlxalq terrorizmi təbliğ etməkdə günahlandırıb.
ABŞ isə 1 ildən sonra adıçəkilən ölkəyə cavab verdi. Belə ki, rəsmi Vaşinqton Venesuelaya qarşı sərt sanksiyalar tətbiq etdi.
Çaves hakimiyyətə gəldikdən sonra iqtisadiyyatın sosialist transformasiyasını sürətləndirmək üçün strateji sənayelərin milliləşdirilməsi siyasətini elan edərək vədlərini yerinə yetirməyə başladı. Hakimiyyət enerji və rabitə şirkətlərindəki özəl payları zorla satın aldı. Neft hasilatı sahəsində fəaliyyət göstərən şirkətlər də dövlət mülkiyyətinə keçdi. Neft Venesuela iqtisadiyyatının əsasını təşkil edir. Ölkədəki neft ehtiyatları bu gün dünyada ən böyük neft ehtiyatları olaraq qalır.
Resurs ixracından gələn gəlirlər birbaşa dövlət xəzinəsinə daxil olmağa başladı. Hökumət əldə etdiyi pulları səhiyyənin, təhsilin inkişafına yatırıb və onu aztəminatlı vətəndaşlara kömək etmək üçün istifadə etdi. Birləşmiş Ştatlara neft ixracı sürətlə artmağa başladı və bu da ölkədə yaşayış səviyyəsinin yüksəlməsinə səbəb oldu.
Lakin 2007-ci ildə Çaves ikinci milliləşdirməni həyata keçirmək qərarına gəldi. Səbəb eyni idi – iqtisadiyyatın sosialist transformasiyası. Sosial proqramlar böyük büdcə sərmayələri tələb edirdi və neft gəlirlərinin əhəmiyyətli bir hissəsi özəl kapitala daxil olmaqda davam edirdi. Bu dəfə təkcə yerli müəssisələr deyil, həm də Qərb neft şirkətləri – “Amerikanın Exxon Mobil”, “Chevron və ConocoPhillips”, Britaniya BP, Fransanın “Total” və Norveçin “Statoil” filialları da milliləşdirilməyə məruz qaldı.
ABŞ və digər Qərb ölkələri Çavesin qərarından hiddətləndi. Buna cavab olaraq Venesuelaya qarşı ilk sərt sanksiyaları tətbiq etdilər. Bu addım ötən illərin bütün uğurlarını təhlükə altına qoydu. Xüsusilə, Ağ Ev ABŞ-dən əksər hərbi və sənaye texnologiyalarının tədarükünü qadağan etdi ki, Venesuela avadanlıqları modernləşdirə və neft hasilatını artıra bilməsin. Amma neftin maya dəyəri hələ də yüksək – bir barel üçün 100 dollardan yuxarı idi.
Ölkə məhdudiyyətlərin təsirini yalnız 2009-cu ildə, neftin qiyməti 40 dollara düşəndə hiss etdi. Sanksiyalardan əvvəl, Çaves və hökuməti neft dollarlarını sosial əhəmiyyətli proqramlara yatırmağa üstünlük vermişdi və büdcəni əhaliyə dəstək üçün, xüsusən də seçkilər öncəsi fəal şəkildə xərclədi. Bu, Çavezin üç dəfə yenidən seçilməsinə imkan verdi. İqtisadiyyatın kənd təsərrüfatı, emal sənayesi, maşınqayırma kimi ən mühüm sahələrinin inkişafına isə praktiki olaraq heç bir vəsait qoyulmadı. Hətta Venesuelanın təminatçısı olan neft sənayesi də aclıq vəziyyətfə idi: infrastruktur yenilənmədi, istehsal modernləşdirilmədi və yeni yataqlar işlənilmədi.
Bununla yanaşı, hakimiyyət əksər malların pərakəndə satış qiymətlərini süni şəkildə aşağı salaraq əhalini dəstəkləməyə çalışır, lakin bununla da biznesi gəlir əldə etmək və inkişaf etmək imkanından məhrum edir. Belə qeyri-ciddi iqtisadi siyasətin mənfi nəticələri neft dollarlarının axını sürətlə azalmağa başlayanda özünü büruzə verdi. Lakin bəxt Venesuelanın üzünə güldü. Bir il sonra neftin qiyməti qalxdı və neft dollarları yenidən xəzinəyə daxil oldu.
2013-cü ildə Çavesin ölümündən sonra onun Amerika hegemonluğuna qarşı mübarizədəki silahdaşı Nikolas Maduro prezidentlik kürsüsünə keçdi. O, hakimiyyətə gəldikdən az sonra növbəti neft böhranı başladı və 2015-ci ilin əvvəlinə yanacağın qiyməti bir barel üçün 114 dollardan 47 dollara düşdü. Bu, Venesuela iqtisadiyyatına növbəti zərbə oldu. Əsas gəlir mənbəyi sürətlə tükənirdi.
Venesuelada iqtisadi vəziyyətin pisləşməsi fonunda etirazlar başladı. Polis kütləvi etirazları qətiyyətlə yatırıb, ən fəal iştirakçılar həbs etdi. Birləşmiş Ştatlar dərhal Venesuela hakimiyyətini insan hüquqlarını pozmaqda ittiham etdi və o vaxtkı prezident Barak Obama Venesuelada vətəndaş cəmiyyətini qoruyan qanun imzaladı, etirazlar zamanı zorakılıq, hüquq pozuntularında iştirak edən vətəndaşlara qarşı sərt sanksiyalar tətbiq etməyə imkan verdi. Maduroya, həyat yoldaşına və onlarla dövlət məmuruna qarşı şəxsi sanksiyalar tətbiq edilib.
2017-ci ildə ABŞ Venesuelanın qlobal maliyyə bazarlarına çıxışını əngəllədi – ölkənin Mərkəzi Bankına beynəlxalq əməliyyatlar və dollardan istifadə qadağan edildi.
Bundan əlavə, idxal məhdudiyyətləri tətbiq olundu ki, bu da ölkənin xarici ticarət dövriyyəsini azaltdı. İdxal qadağası Venesuelanı ərzaq və zəruri mallarla təmin etməkdən məhrum etdi və kəskin qıtlığa səbəb oldu. Maduro bu problemləri həll etməyə çalışdı, lakin çox radikal tədbirlər seçdi. Xüsusən də iri supermarketlərin çeşidinin bazar qiymətlərindən bir neçə dəfə aşağı qiymətə satılmasını əmr edib. Bu, problemin şiddətini azaltdı, lakin uzun müddətdə həll etmədi. Tezliklə mağaza rəfləri boşaldı və onları doldurmağa pul yox idi. Venesuelalılar yenidən əksər malların qıtlığı ilə üzləşirlər.
ABŞ 2018-ci ildə Venesuelada keçirilən növbəti prezident seçkilərindən sonra Latın Amerikası ölkəsinin iqtisadiyyatına son zərbəni vurdu. Daha sonra rəsmi məlumatlara görə, Maduro qalib gəlib, lakin ABŞ və digər Qərb ölkələri səsvermənin nəticələrini tanımadı və mövcud hökuməti seçkilərin nəticələrini saxtalaşdırmaqda ittiham ediblər.
Birləşmiş Ştatlar və onun müttəfiqləri Venesuelanın neft inhisarçısı “Petroleos de Venezuela”ya (PdVSA) bütün yanacaq əməliyyatlarının həyata keçirildiyi dövlət neft və qaz şirkəti ilə iş aparmağa tam qadağa qoyub. Bundan sonra Venesuela faktiki olaraq neft satmaq imkanından məhrum oldu. Bundan əlavə, qızıl və digər resursların xarici ticarəti ciddi şəkildə məhdudlaşdırıldı.
1990-cı illərdə Venesuela gündə üç milyon bareldən çox neft hasil edirdi. Maduro dövründə bu rəqəmlər bir qədər azaldı, lakin yüksək neft qiymətləri səbəbindən gəlirlər artdı. PdVSA-ya qarşı sanksiyaların tətbiqindən sonra hasilat gündəlik 380 min barellə rekord minimuma endi.
Ölkə prezidenti ABŞ-nin hərəkətlərini iqtisadi blokada adlandırıb. Hakimiyyət orqanlarının emissiyalar vasitəsilə sanksiyaların təsirini neytrallaşdırmaq cəhdləri yalnız 2020-ci ilə qədər yavaşlayan hiperinflyasiyaya səbəb oldu. 14 il ərzində Venesuela Mərkəzi Bankı üç dəfə – 2008, 2018 və 2021-ci illərdə valyutanı yenidən denominasiya edib.
Sanksiyalar miqrasiyanın artmasına səbəb oldu. Ümumilikdə, son illərdə təxminən altı milyon insan daha yaxşı həyat axtarışında ölkəni tərk edib. Bu vəziyyətin ən pisi odur ki, xaricə axın edənlərin əksəriyyəti ixtisaslı kadrlardır.
Ən aktual problemlərdən biri də dərman qıtlığı idi. Venesuela iqtisadiyyatına və sosial sferasına ciddi zərbə vursa da, sanksiyalar əsas məqsədə – hakim rejimin devrilməsinə nail ola bilməyib. 2021-ci ilin fevralında BMT-nin insan haqları üzrə eksperti Alena Dukhan ABŞ və Qərb ölkələrini birtərəfli sanksiyaları ləğv etməyə çağırıb. Venesuelaya səfər etdikdən sonra o bildirib ki, sərt məhdudiyyətlər ilk növbədə əhalinin ən həssas qruplarına ziyan vurur.
Amerika Strateji və Beynəlxalq Araşdırmalar Mərkəzinin (CSIS) alimləri də ABŞ-nin yanaşmasını tənqid edərək, hakim rejimə qarşı sanksiyalarla yanaşı, əhalinin daha effektiv dəstəklənməsinə çağırıblar. Tədqiqatçılar Maduro və onun çevrəsi ilə əlaqəli şirkətlərla ölkənin iqtisadi dirçəlişini təmin edə biləcək qurumlar arasında aydın fərq qoymağa çağırıblar.İqtisadi sanksiyalarla yanaşı, Amerika tərəfi müxalifət lideri Xuan Quaydonu dəstəkləməklə Venesuelada siyasi vəziyyəti sarsıtmağa çalışıb. ABŞ-nin keçmiş prezidenti Donald Tramp hətta 2018-ci il seçkilərindən sonra onu legitim prezident kimi tanıyıb. Böyük Britaniya və digər Qərb ölkələri də eyni addımı atdılar. Bu səbəbdən ölkədə dəfələrlə hökumət əleyhinə etirazlar başladı və bu etirazlar demək olar ki, həmişə polislə toqquşmalarla nəticələndi. Lakin vətəndaşların çoxu siyasətdən uzaq olan öz problemlərini həll etməklə məşğul olduğundan, onlar tezliklə söndülər.
Venesuela hökuməti sanksiyaların əhaliyə mənfi təsirini azaltmaq üçün mümkün qədər tədbirlər görüb. Ölkədə minimum əmək haqqı bir neçə dəfə, 2022-ci ildə isə 18 dəfə – 126 bolivara (təxminən 28 dollar) qədər artırılıb. 2018-ci ildə Karakas neft, qızıl və qaz ehtiyatları ilə dəstəklənən “El Petro” milli rəqəmsal valyutasını təqdim etdi. Bir neftin qiyməti bir barel neftin maya dəyərinə bərabər idi. Yeni kriptovalyuta vasitəsilə Karakas milli borcu ləğv etməyə və istiqraz ödənişlərini xarici kreditorlara köçürməyə ümid edirdi. Lakin Ağ Ev tezliklə cavab olaraq bütün ABŞ banklarına, şirkətlərinə və vətəndaşlarına bu valyuta ilə əməliyyatlar aparmağı qadağan etdi.
Lakin o vaxta qədər Venesuelanın ABŞ-dan başqa iqtisadi əlaqələri var idi. Çin, Hindistan və Türkiyədə respublikanın hakimiyyət orqanları Vaşinqtonun sanksiyalar siyasətinin təsirini azaltmağa kömək edən alternativ tərəfdaşlar tapdılar. ABŞ-də neft və digər faydalı qazıntıların satışına qadağa qoyulduqdan sonra Hindistan Venesuela neftinin ən mühüm alıcısı olaraq qaldı. 2018-ci ildə Venesueladan Hindistana neft ixracı gündə orta hesabla 340 min barel olub. ABŞ Yeni Dehlini Venesuela neftini almamağa inandırmağa çalışdı, lakin Hindistan tərəfi öz milli maraqlarının xeyrinə seçim etdi.
Çin də Venesueladan sərfəli qiymətlərlə neft almağa davam edib. Asiyada resurslara tələbat artdı ki, bu da Karakasa alternativ bazarlar tapmağa və böhranın nəticələrini tədricən neytrallaşdırmağa imkan verdi.
Rusiya da Karakasa yardım edərək Venesuelaya dəstək verdi. Ruslar Latın Amerikası respublikasının iqtisadiyyatına böyük sərmayə qoydu, yeni yataqlar işlətdi və gələcək neft tədarükü üçün avans olaraq PdVSA-ya milyardlarla dollar verdi. Lakin 2020-ci il fevralın 18-də ABŞ Maliyyə Nazirliyi Rusiyanın “Rosneft”in Venesuelada fəaliyyət göstərən törəmə şirkəti olan “Rosneft Trading”ə qarşı sanksiyalar tətbiq edib və şirkət ölkəni tərk etmək məcburiyyətində qaldı.
2021-ci ildə Venesuela iqtisadiyyatı son səkkiz ildə ilk dəfə artım göstərdi. Maduronun sözlərinə görə, bu, il üçün təxminən dörd faiz idi və inflyasiya səviyyəsi nəhayət azalmağa başlayıb . İqtisadçılar proqnozlara ehtiyatla yanaşırlar, lakin iqtisadi artımın və ÜDM-in üç ilə beş faiz arasında olacağını proqnozlaşdırırlar. Bu tendensiya idxalın artması, neft hasilatının inkişafı, liberal islahatlar və Rusiyanın yardımı ilə bağlıdır. Bununla belə, 2014-cü ildən əvvəlki ilə müqayisə edilə bilən rifah səviyyəsinə qayıtmaq üçün ölkəyə bir ildən çox vaxt lazımdır.
Qlobal enerji böhranı ilə birlikdə sərt sanksiyalar Latın Amerikasının ən zəngin ölkəsini humanitar fəlakətə sürükləyib. Bunda Venesuelanın neft ixracından asılılığı və iqtisadi inkişaf strategiyasındakı səhvlər böyük rol oynayıb. Lakin sanksiyalar əsas məqsədə çatmadı: Maduro rejimi sağ qaldı, müxalifətin cəmiyyətə təsiri azaldı. İqtisadi inkişaf yoluna qayıtmaq üçün Venesuelaya səkkiz uzun və çətin il lazım oldu.
Məlik,
KONKRET.az