Belarusda doğum faizi getdikcə azalır. Bu isə hökuməti artıq ciddi narahat edir. KONKRET.az xəbər verir ki, 2016-cı ildən bu ölkədə doğum nisbəti azalmağa başlayıb. Səbəblərdən biri hökumətin bu sahədə tədbirlərinin artıq eyni effekt verməməsidir. Bu, Əhalinin Sayı üzrə Tədqiqat Mərkəzinin saytında dərc olunan “Demoqrafiya sosial siyasətin tələsinə düşüb: Belarusda doğum nisbətinin artmasına nə kömək edir” müzakirə materialında deyilir.
Qeyd edək ki, 2000-ci illərin ortalarından etibarən Belarusda səlahiyyətlilər uşaqlı ailələr üçün sosial paketi fəal şəkildə genişləndirdilər. Belə ki, aylıq müavinətlər artırıldı, 3 yaşdan yuxarı bir uşağa (uşaq 3 yaşına çatmamış bir ailədə tərbiyə olunursa), ailə kapitalı, mənzil müavinəti verildi. Müəllif Natalya Şerbina qeyd edir ki, bütün bu tədbirlər ilk növbədə ikinci və üçüncü uşaqların doğulmasına təkan verdi, iqtisadi şərtlər ümumi sosial vəziyyətə daha çox təsir etdi.
Bununla yanaşı, şəhərlərdə və kənd yerlərində bu tədbirlərin effektivliyi fərqli oldu. Şerbinanın dediyinə görə, şəhərlərdə doğuş nisbəti daha çox mənzil müavinətləri ilə təmin edilib.
“Mənzil qanunvericiliyindəki dəyişikliklər və 2006-2007-ci illərdə gənc və çoxuşaqlı ailələr üçün mənzil tikilməsində dövlətin maddi yardımının artması şəhər ailələrinin kifayət qədər tez reaksiyasına səbəb oldu”, – deyə Natalya Şerbina yazır. “İqtisadi böhranın təsiri altında şəhər yerlərində doğum artım tempinin azalması 2008-2009-cu illərdə baş verdi. Uşaqlı ailələr üçün kommersiya mənzilləri üçün güzəştli kreditlər sahəsində əlavə tədbirlər yaşayış dəstəyini canlandırdı və şəhərlərdə ikinci və üçüncü doğuşların intensivliyinə müsbət təsir göstərdi”.
Ancaq kənd yerlərində yaşayan ailələr üçün ən yaxşı təşviq əsl pul idi.
“2012-ci ildə uşaq baxımı üçün müavinət əhəmiyyətli dərəcədə artırıldı”. Natalya Şerbina qeyd edir ki, kənd ailələri maliyyə töhfələrinə fəal reaksiya göstərdilər ki, bu da ümumi doğuş nisbətinin dinamikasında öz əksini tapdı: kənd yerlərində 2016-cı ilə qədər artım uşağa qulluq müavinətinin orta miqdarının artması ilə paralel oldu.
Buna baxmayaraq, 2016-cı ildən həm şəhərlərdə, həm də kənd yerlərində doğuş nisbəti azalmağa başladı.
Bəs bunun əsl səbəbi nədir? Birincisi, doğumu stimullaşdırmaq üçün tədbirlərin effektivliyi tətbiq edildikdən bir neçə il sonra azalmağa başladı. Bu, təkcə Belarusda deyil, digər ölkələrdə də baş verir.
“Sosial dəstək tədbirlərinin təsiri altında ailələr doğum təqvimini düzəldir və uşaqların doğuşu arasındakı intervallar azalırdı. Bu vəziyyətdə ailələrin reproduktiv potensialı daha sürətli tükənir, doğuş intensivliyi qeyri-bərabər paylanırdı. Belə bir vəziyyət doğuşun kəskin azalmasına səbəb ola bilər”, – deyə Natalya Şerbina bildirir.
İkincisi, Belarusda başqa bir amil ortaya çıxdı – uşaqlı ailələr arasında yoxsulluğun artması.
“Üç yaşından yuxarı uşaqları olan ailələr üçün müavinətlərin cəlbediciliyi azalır, yəni az ailələr öz reproduktiv planlarını dövlət dəstəyi imkanları ilə əlaqələndirirlər”.
“Həvəsləndirmə tədbirləri yalnız ailənin bir hissəsi ilə rezonans doğurur”
Dölün azalmasını nə dayandıra biləcəyini anlamaq üçün Araşdırma Mərkəzinin mütəxəssisləri regional mərkəzlərdəki qruplarda müzakirələr aparıblar. Sorğularda iştirak edən insanların əksəriyyəti 30 ilə 49 yaş arasındadır və uşaq tərbiyə edirlər.
Müzakirələrin nəticələrinə əsasən ekspertlər iştirakçıları fikirlərinə görə iki şərti qrupa bölüblər. Birinci qrup hesab edir ki, dövlət uşaqlı ailələrə dəstək olmalıdır: onlara mümkün qədər çox müavinət verməli, iş və əmək haqqı təmin etməli, üç yaşına qədər uşağa qulluq etmək üçün pullu məzuniyyət olmalıdır, inkişaf etmiş və əlverişli məktəbəqədər infrastruktur formalaşmalı və imkansız ailələr üçün yaşayış yerləri təmin edilməlidir. Bunun üçün güzəştli kreditlər, subsidiyalar, sosial mənzil və ya əlverişli kirayə mənzil sistemi effektli işləməlidir. İkinci qrup isə öz növbəsində, dövlətin ailələrin çətinliklərin öhdəsindən gəlmələri üçün şərait yaratmalarının tərəfdarıdırlar. Onların fikrincə, uşaqları olan ailələr üçün yalnız təməl güzəştlər kifayətdir (əmək zəmanəti və uşaq baxmasına görə müavinət), dövlət işlə təmin olunmasına şərait yaratmalı, məşğulluq və uşaq baxımı ilə fərqlənmiş analıq məzuniyyətinin birləşdirilməsinə imkan yaratmalı və inkişaf etmiş məktəbəqədər infrastrukturu təmin etməlidir. Mənzil olmadığı təqdirdə – pul qazanmaq, mənzil krediti sistemini inkişaf etdirmək və əlverişli kirayə mənzil təmin etmək.
“Fokus qruplarının respondentləri kimi, Belarus ailələrində dövlət dəstəyi ilə bağlı fərqli düşüncələr var, təşviq tədbirləri yalnız bəzi ailələrlə əhatə olunur və rezonans doğurur”, – deyə Natalya Şerbina fikrini tamamlayır.
Uşaq saxlamaq problemi
Uşaq böyütmək istəyən və eyni zamanda aktiv işləmək istəyən valideynlər ya ən yaxın qohumlarının köməyinə, ya da özəl qayğı xidmətlərinə etibar edə bilərlər. Bu cür xidmətlərin dəyəri bu bazarın zəif inkişaf etməsi səbəbindən çox vaxt bahalı olur və onların müxtəlifliyi ailələrin ehtiyaclarını ödəmək üçün yetərli deyil. Uzun valideyn məzuniyyəti, ödənilməmiş atalıq məzuniyyəti və 3 yaşınadək uşaqlar üçün məktəbəqədər infrastrukturun zəif inkişafı praktikası qadınların uşaqlarla işləmək stimullarını azaldır və ailələrin gəlirlərini artırmaq imkanlarını məhdudlaşdırır.
Beləliklə, Nataliya Şerbina ümumiləşdirir ki, doğuş səviyyəsini stimullaşdırmaq tədbirləri qısa müddətli təsir bağışladı, eyni zamanda uzunmüddətli demoqrafik perspektivlər üçün bir tələ yaratdı: “Sosial köçürmələrdən asılılıq, bəzi ailələrin maddi qeyri-sabitliyi və digərlərinin reallaşdırılmamış imkanları 2016-cı ildən sonra döl meyllərinin əksikliyini öncədən müəyyənləşdirdi”.
Natalya Şerbina deyir ki, qadınların yaş quruluşu ilə bağlı xoşagəlməz proqnoz yeni bir demoqrafik böhran risklərini artırır və ailə siyasətinin dizaynını yenidən nəzərdən keçirməyin vacibliyini aktuallaşdırır.